美国行政命令是什么?如何选择行政诉讼律师?

尽管行政命令是美国法律和政治环境下的产物,但行政命令的颁布可以直接或间接影响美国的国际位置、商业联系。

如何从法律层面处理受阻事件和类似纠纷并不是单个律师团队能够解决的问题,需要依靠对法律和业务的法律和商业理解,拥有丰富的美国律师和其他国际律师团队,以满足政府监管的机会。

如何选择海外律师团队,如何协调外国律师团队与中国公司之间的沟通,如何稳定关键问题上的红线,就像中国企业一样,需要大多数律师跟上国际前沿的变化,了解国外立法、司法和执法趋势。

美国行政命令是什么?

行政命令是指美国总统为了管理美国联邦政府的运作而签署的对公众发布的书面总统指令。行政命令本身并非法律,因此便无需国会批准,只要行政命令与现行立法不直接冲突,或者可以证明行政命令的颁布具有宪法赋予总统特有独立权力的正当性,它们便有类似法律的效力(“the force and effect of law”)。

行政命令的“法律位阶”相当于联邦机构颁布的法规,因此它们被编入联邦法规法典的第3章,也将成为美国法院审理案件时认可的一个“免证事实”(“take judicial notice of their existence”)。

美国行政命令是什么?如何选择行政诉讼律师?

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如何推翻或撤销美国行政命令?

封杀事件后,要如何应对、怎么处理是各利益相关方,也是此次被封杀的两家中国互联网公司的广大使用者最为关心的问题。其中一家互联网公司在2020年8月7日发布的声明中称,“如果美国政府不能给予我们公正的对待,我们将诉诸美国法院”。

美国历史上推翻或撤销行政命令的既有程序,主要有以下三种路径:

1、现任总统或新任总统的修改或撤销

现任总统可以在其任期内的任何时间修改或撤销自己制定的行政命令。现任总统也可以颁布新的行政命令来取代或废除往任总统颁布的行政命令。

2、国会立法废除

美国国会由参议院和众议院两院组成。总统颁布行政命令的权力有一些是来自于宪法赋予总统的特有独立权力,还有一些是基于国会授予总统的职能。对于这些来源于国会授予总统的职能而作出的行政命令,国会有权通过立法来进行废除。实现的方式有两种,一种是国会直接全部或部分地立法废除某项行政命令;另一种是国会通过收回某项行政命令背后的权力基础,取得废除该行政命令的现实效果。

国会通过第一种途径直接废除行政命令的情况比较少见,主要是因为这种立法可能违背总统的利益,因此可能会遭遇总统的否决,进而需要国会进一步来推翻总统否决。第二种收回权力基础的方式是由国会修改或废除该项行政命令作出时所依据的法律,修法和废法的流程当然也不简单。实践中,国会可以通过其他方式实现废除行政命令的目的。

3、联邦最高法院违宪审查

美国联邦最高法院在“扬斯顿钢铁公司诉索耶”(Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer)一案中,开创了联邦最高法院审查总统颁布行政命令是不是正当的总统行为的先例。

其中一家被封杀的中国互联网公司已经声明如果封杀事件无法得到妥善处理,将或诉诸美国法院。是否效仿扬斯顿钢铁公司提起针对行政命令的违宪审查?也算是解决问题的思路之一。

行政命令只能向联邦或州政府机关、部门主管或其他政府雇员发出,不直接针对公民个人或实体,但显然会对公民个人或实体产生间接影响。

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